人力资源管理中的干部培训问题研究—以越南平定省干部培训为例摘 要在“我

人力资源管理中的干部培训问题研究
—以越南平定省干部培训为例

摘 要

在“我国推进工业化、现代化时期干部战略”中，越南共产党强调：“干部为革命成败的决定因素，与党、国家及制度的命运相结合，为党建工作的关键问题”。革命导师马克思、恩格斯、列宁和胡志明主席都对此问题有深刻的阐述，国际共产主义运动实践及越南革命实践也都对此问题作出了证明。
在现代人力资源管理中，人员培训与发展工作也是占有极其重要地位，其目的是充分发挥每个人的潜在能力，为增强组织能力、更好地完成组织目标做出贡献。在政府的人力资源管理中，干部培训就是其重要内容之一。
依据世界形势的发展状况和越南国家社会经济的发展水平，从当前越南党和国家的方针政策出发，平定省党部第十八次代表大会作出关于干部培训的一些议决，其总目标是提高本省干部培训工作能力，培养结构合理的高质高量的各级干部。
因此，论文首先对人力资源管理和干部培训的理论与实践问题进行必要的阐述，然后对越南平定省干部培训工作现状与条件作出全面的评估与分析，对当前干部培训存在问题及原因进行分析探讨，并且研究参考了新加坡（Singapore）和中国（China）关于干部培训的经验教训，在此基础上，结合2011-2015五年阶段平定省人力资源管理中干部队伍培训工作的方向要求和平定省当前的实际情况，提出了今后改进平定省干部培训工作的一些建设和措施，以期达到促进地方社会经济发展的目的。
关键词: 人力资源管理； 干部培训。















TRAINING OFFICERS IN HUMAN RESOURCES MANAGEMENT ON TRAINING OFFICERS IN BINH DINH PROVINCE, VIETNAM FOR EXAMPLE


ABSTRACT

In "Strategy for officers in the period of pushing up industrialization and modernization of the country"，the Communist Party of Vietnam emphasizes “Officers is the determinant of success or failure of the revolution, associated with destiny of the Party, and the country's regime, the key step in the construction of the Party". Our officers team has had an important role; especially the provincial officers has played a more important role.
The leaders of the revolution: Marx, Engels, Lenin and Ho Chi Minh presented this problem deeply, the implementation of the international communist movement and practice of Vietnam revolution have proved this issue.
In modern human resource management, training and developing human resource also occupy an extremely important position, for the purpose of promoting the fully human potential to contribute to strengthen institutional capacity, organizational goals better. In human resource management of the Government, training officers is a very important issue.
Basing on development status of world situation and level of economic development - Vietnam's society, starting from the Party and State's current policies, the overall objective of Resolution in the Eighteenth Congress of Binh Dinh provincial Party is to create fundamental shifts in strengthening capacity, quality and effectiveness of training and retraining of officers especially building officers from provincial, district and commune levels sufficient in quantity, quality, uniform in structure, in which training officers.
In that sense, I choose the subject: “ Training officers in human resources management in Binh Dinh Province, Vietnam for Example ” as my Master of Administrative Management’s dissertation.
Firstly, to analyze theoretical and practical issue of human resources management and officers training in order to implement the necessary solutions, and then conduct a comprehensive evaluation and analysis of the status and condition of training officers in Binh Dinh Province; secondly, to analyze and discuss the issues and the reasons for the current officers training and compare with experience lessons on training officers in Singapore and China, and then to combine with five-year period of 2011-2015 of Binh Dinh Province in training officers in human resources management in Binh Dinh province, currently and training officers in the future aiming at achieving the purpose of promoting development of economy, society and culture in the locality.
Keywords: human resources management; training officers (civil servants).
目 录
摘 要 I
ABSTRACT I
1. 选题缘由及研究意义 1
2. 国内外研究现状、水平及发展趋势 1
2.1 国外研究现状 1
2.2 国内研究现状 2
3.选题的研究内容和目的 2
3.1 研究内容 2
3.2 研究目的 2
4. 研究意义 2
5. 独创或新颖之处 3
6. 拟采取的研究方法 3
7. 预期成果 3
第一章 人力资源管理中的干部培训工作理论与实践 3
1.1 人力资源管理与干部培训的概念及要求 3
1.2马克思主义和革命政党关于干部培训的理论与实践 5
1.3 国外政府公务员培训经验教训 7
1.3.1 新加坡（Singapore）政府经验 7
1.3.2 中国（China）政府经验 7
第二章 平定省干部培训现状分析 8
2.1 平定省基本情况介绍 8
2.1.1 平定省自然条件 8
2.1.2 人力资源情况 8
2.1.3 基础设施 9
2.1.4 经济社会发展 9
2.2平定省人力资源管理中的干部培训目标 10
2.3 平定省干部培训工作现状 10
2.3.1目前平定省人力资源队伍的总体评估 10
2.3.2平定省干部培训的过程与成果 11
一、颁布和落实了一系列的干部培训工作政策 13
二、健全基层培训系统，提高人力资源培训质量 14
三、加强讲师队伍建设，满足干部培训要求 15
四、更新干部培训内容，满足实践工作要求 15
2.4 平定省干部培训工作的继续创新要求 15
2.4.1 从党的政治任务要求出发 15
2.4.2从党统一领导干部工作的要求出发 16
2.4.3从提高政治组织质量及管理效果的要求出发 16
2.4.4从平定省干部队伍及培训工作的现状出发 16
第三章 平定省干部培训问题与需求分析 17
3.1 当前干部培训工作的新要求 17
3.2 目前存在问题及原因 17
3.2.1 存在问题 17
3.2.2问题原因 18
3.3影响干部培训质量的条件分析 18
3.3.1 有利条件 18
3.3.2 不利条件 18
3.4 各类干部培训需求预测（2011-2015年阶段） 19
3.4.1对于省级、县级干部 19
3.4.2对于乡级干部 19
第四章 平定省干部培训对策措施 20
4.1对干部培训工作的一些建议 20
4.1.1 向中央管理机构的建议 20
4.1.2 向省级管理机构的建议 20
4.1.3 对市县级管理机构的建议 20
4.2提高干部培训质量的主要措施 21
4.2.1 认识上的措施 21
4.2.2培训规划、计划上的措施 21
4.2.3培训条件和物质基础等方面的措施 22
4.2.4财政、机制及政策等方面的措施 22
4.2.5干部培训管理及使用方面的措施 23
结语及展望 23
参考文献 24
附 录 25
致 谢 37
论文中所便用的目录索引 37







前 言

1. 选题缘由及研究意义
2. 国内外研究现状、水平及发展趋势
2.1 国外研究现状
2.2 国内研究现状
3.选题的研究内容和目的
3.1 研究内容
1. 越南平定省人力资源管理中的干部培训状况与存在问题。
2. 平定省人力资源管理中干部培训的方式方法与改进措施。
3. 当前和今后平定省人力资源管理的一些对策建议。
3.2 研究目的
4. 研究意义
理论意义
实践意义
5. 独创或新颖之处
1.对平定省干部培训前后的培训工作进行现状分析与评估。
2.根据马克思主义、胡志明思想和党的方针政策，提出有助于平定省经济社会发展、提高人力资源培训质量的一些方法和措施。
6. 拟采取的研究方法
本论文使用以下主要研究方法：历史与逻辑、归纳演绎及数据分析法、人力资源管理理论与平定省干部培训实践相结合（包括通过平定省各部门专题报告进行考察、收集与汇总数据、使用Excel 2007软件）的方法。
7. 预期成果
1.越南平定省人力资源管理中的培训现状分析结果。
2.当前和今后越南平定省人力资源管理的一些对策建议。











第一章 人力资源管理中的干部培训工作理论与实践
1.1 人力资源管理与干部培训的概念及要求
1.1.1 人力资源管理的内涵与任务
可以从两个方面来理解人力资源管理，即：
1、对人力资源外在要素进行量的管理。对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。
2、对人力资源内在要素进行质的管理。主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。
人力资源管理与传统人事管理的区别
现代人力资源管理，深受经济竞争环境、技术发展环境和国家法律及政府政策的影响。它作为近二十年来出现的一个崭新的和重要的管理学领域，远远超出了传统人事管理的范畴。具体说来，存在以下一些区别：
1、传统人事管理的特点是以“事”为中心，只见“事”，不见“人”，只见某一方面，而不见人与事的整体、系统性，强调“事”的单一方面的静态的控制和管理，其管理的形式和目的是“控制人”；而现代人力资源管理以“人”为核心，强调一种动态的、心理、意识的调节和开发，管理的根本出发点是“着眼于人”，其管理归结于人与事的系统优化，致使企业或组织取得最佳的社会和经济效益。
2、传统人事管理把人设为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。是“工具”，你可以随意控制它、使用它，是“资源”，特别是把人作为一种资源，你就得小心保护它、引导它、开发它。难怪有学者提出：重视人的资源性的管理（即品质和绩效管理）并且认为21世纪的管理哲学是“只有真正解放了被管理者，才能最终解放管理者自己”。
3、传统人事管理是某一职能部门单独使用的工具，似乎与其他职能部门的关系不大，但现代人力资源管理却与此有着截然不同。实施人力资源管理职能的各组织中的人事部门逐渐成为决策部门的重要伙伴，从而提高了人事部门在决策中的地位。
人力资源管理的具体任务
目前的人力资源管理可有国家、地方政府、企业和单位组织等多个层次的内容。总的来说，源于传统人事管理，而又超越传统人事管理的现代人力资源管理，主要有如下具体内容和工作任务：
人力资源管理关心的是“人的问题”，其核心是认识人性、尊重人性，强调现代人力资源管理“以人为本”。在一个组织中，围绕人，主要关心人本身、人与人的关系、人与工作的关系、人与环境的关系、人与组织的关系等。因此，现代人力资源管理主要包括求才、激才、用才、育才、留才等内容和工作任务。
一般说来，现代人力资源管理主要包括以下几大系统：
1．人力资源的战略规划、决策系统；
2．人力资源的成本核算与管理系统；
3．人力资源的招聘、选拔与录用系统；
4．人力资源的教育培训系统；
5．人力资源的职业发展设计系统；
6．人力资源的工作绩效考评系统；
7．人力资源的薪酬福利管理与激励系统；
8．人力资源管理的政策、法规系统；
9．人力资源管理的诊断系统；
10．人力资源的保障系统。
1.1.2 干部培训是政府人力资源管理的重要任务
培训：《据越南百科全书》，“培训”是对某人的激发过程，使其有系统地领会、掌握所需知识、技能、技巧，为其准备适应社会生活能力、接受社会劳动分工能力。
1.2马克思主义和革命政党关于干部培训的理论与实践
1.3 国外政府公务员培训经验教训
本地区一些国家的经验表示，干部、公务员的培训工作都得到重视，并被视为建设有效公务行政的要重措施。
1.3.1 新加坡（Singapore）政府经验
每位公务员必须参加培训每年100个小时；要设立自己的学习计划，其中包括使用所规定的100个小时，具体分为服务目前工作占60%、服务将来工作占40%。
公务员的培训形式灵活采取符合于不同对象，例如：基本培训、提高培训、扩展培训和补充培训等。
1.3.2 中国（China）政府经验
第一，坚持马克思主义的理论、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民的三个代表思想和胡锦涛的科学发展观；
第二，对世界形势有总揽全局的分析眼光；
第三，对国家发展