问题凸显、环境污染和能源短缺问题严重、腐败现象频发等。面对这些严峻的问

问题凸显、环境污染和能源短缺问题严重、腐败现象频发等。面对这些严峻的问题，唯一的途径仍然是要坚持改革开放，正如胡锦涛同志2012年7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话所说：“毫不动摇地推进改革开放，永不僵化、永不停滞”，“在政治建设方面，要坚持把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主”。胡锦涛同志提出的三条原则是指导我国政治体制改革的重要方针。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的作用。在新形势下，深化人民政协的体制改革可以作为推进政治体制改革的重要突破口。在中国，必须防止以剧烈社会动荡和暴力革命来实现政治改革，应当寻求一条温和的、务实的、利益兼顾的路线。人民政协由于其协商民主特性，进行体制改革可能出现的政治风险较小，易于被多数人接受，是扩大社会主义民主政治的较为稳妥的切入点。从政治体制改革的顶层设计考虑，人民政协的体制改革要进一步解放思想，与时俱进，突破原有的一些条条框框，重点可以从落实依法治国方略作为主要方向，加强人民政协的法治化建设，依法进行人民政协的组织活动、依法规范人民政协机构的运行、依法保障人民政协履行职能等方面，通过修改和制定相应的基本法律，从制度上、法律上、程序上切实提高人民政协履行职能的实效性。
    一、人民政协的宪法地位问题
    中国人民政治协商会议1949年成立后，在筹建中华人民共和国、制定宪法的过程中发挥过关键的历史作用。1954年，随着第一届全国人民代表大会召开，人民政协的性质和职能发生了改变，其代行人民代表大会职能的权力消失，保留了统一战线和政治协商的职能。60多年来，人民政协已经逐步发展成熟，形成了中国共产党领导的多党合作和政冶协商的具有中国特色的民主政治组织形式。，但是，人民政协作为国家的政治组织，存在法律地位不明确的问题。其在宪法序言中的定义是：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织”，宪法正文中没有对人民政协的规定。因此存在两个问题，一是当前我国的统一战线工作涉及了统战部、外交部、港澳办、对台办、侨务办、侨联和台联等很多组织机构，政协并非是唯一的统战组织，并且改革开放以来，人民政协参与了很多与国家经济、社会、政治相关的活动，在新形势下仍然定义为统一战线组织值得商榷。其二是缺乏对人民政协性质、组成、职权等的明确规定，不利于人民政协在法治轨道上行使职能。由此，我国的现行宪法不能适应在新形势下充分发挥人民政协的作用和职能的需求，在下一次修宪中，应该考虑修改和增加对有关人民政协的规定。例如，在宪法序言或第一章总纲中，建议补充“中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”；在宪法第三章国家机构中，增加有关人民政协的性质、宗旨、组成、职权、产生办法等的明确规定，确认人民政协是我国政治体制的组成部分，实现政协地位和职权的法定化。
    二、人民政协专项法律的立法问题
    中华人民共和国成立之初，曾制定了《中国人民政治协商会议组织法》，对人民政协的性质、宗、旨、任务以及职权等都作了明确的规定，为人民政协履行职责提供了法律依据和法律保障。1954年宪法通过后该组织法失效，以后没有再制定新的有关人民政协的专项法律，取而代之的是《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等章程和政策性文件。随着新形势发展，人民政协对国家大政方针的参与越来越强化，党的十七大报告明确指出“把政治协商纳入决策程序”，这就赋予了人民政协更重要的职责，但由于缺乏专项法律保障，在实践中的执行力度不够，缺乏制约和规范，未能真正落实。建议重新将《中国人民政治协商会议组织法》纳入立法程序，广泛征求意见，对人民政协的性质、地位、任务、职权作出明确的规定，使人民政协的工作有法可依。在专项立法方面，越南的成功经验值得借鉴。“越南祖国阵线”是类似于我国人民政协的统一战线和政治协商组织，1999年越南颁布了《越南祖国阵线法》，以法律形式明确其在政治体制中的作用，规定的越南祖国阵线职权包括：全程负责越南国会选举及其候选人筛选；提议罢免有过错的议员；在人民会议上发表意见（但不参加表决）；每年两次听取人民会议的活动报告；就相关问题出席人民委员会会议；听取人民委员会就地方情况进行的报告等（参见百度百科）。这些职能使得“越南祖国阵线”在越南的民主政治建设中发挥了关键作用。
    三、发展具有中国特色的代议制民主与协商民主决策体制
    人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了代议制民主，是人民通过选举投票行使权利的主要渠道和制度保证，是人民当家作主的关键制度设计。政治协商制度和人民政协是我国社会主义民主政治的一个创造，在实践中发挥越来越重要的作用。按照制度设计，人民政协与人大、政府三者的关系是，一个在决策前协商，一个在协商后决策，一个在决策后执行，三者统一在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充，相辅相成。但目前在实践中存在的问题是，人大和政协之间缺乏联动机制，人大决策前的协商与政协无关，因每年两会在同一时期召开，并且缺乏渠道，政协的意见建议难以反映给人大作为参考，人大也未就某一议题交由政协征求意见。‘这些问题的关键是我国政治协商制度缺乏明确的法律保障和规范，不能充、分发挥人民政协在重大决策中的重要作用；与此同时，人大的代议制民主也存在一些弊病，例如，服从于人口多数的代议制民主，在涉及区域协调、人口小省资源分配、少数民族的利益平衡时，可能会出现决策的失误。为此，应在制度设计上，充分考虑代议制民主和协商民主所具有的互补性，应建立和发展具有中国特色的代议制民主与协商民主决策体制。在人大投票决策前，应该有规范的法定政治协商程序；在一些涉及区域协调、少数民族问题、多元社会阶层等方面的重大决策应交由人民政协评议或审议，避免代议制民主可能发生的偏差，以协商民主来协调关系、平衡利益，更加有效地应对社会分化和多元化政治需。
    四、人民政协民主监督权力的强化
    人民政协的民主监督职能长期以来一直存在执行力不足的问题，究其根源，关键是民主监督缺乏法律保障。但由于在这一问题上长期存在争论，一直难以推进。一些人认为，民主监督法律化会使我国多党合作中的民主监督变成西方多党制中的互相攻击和制约，对我国多党合作的健康发展和社会主义民主政治的顺利推进有害。这一观点是错误的，只要坚持共产党领导这一基本原则，民主监督法律化能够充分发挥社会主义民主政治的优势，将其纳人体制内监督，能更好地与党内监督、人大监督、法律监督和舆论监督紧密配合，形成中国特色的监督体系。
    从顶层设计考虑，人民政协具有独特的政治资源、人才资源和社会资源，地位相对比较超脱，因而可以承担事关全局的国家法律的监督、审核、质询职能。例如，对于宪法实施的监督权，特别是对可能存在违宪问题的法律法规的监督权和质询权，避免代议制民主可能出现的失误。
    随着国际国内形势的发展变化，我国将进入新的社会转型期，政治、经济、社会的变革将是不可避免的。人民政协在新的社会转型期将承担更多的历史责任，在社会主义民主政治建设中实现其重要价值，为把我国建设为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家做出应有的贡献。

Kết quả (Việt) 2:

Nhấn mạnh các vấn đề ô nhiễm môi trường và thiếu hụt năng lượng vấn đề là nghiêm trọng, chẳng hạn như tham nhũng thường xuyên. Đối mặt với những vấn đề nghiêm trọng, cách duy nhất là để tuân thủ cải cách và mở cửa, vẫn còn, như đồng chí Hồ Cẩm Đào ngày 23 tháng bảy năm 2012 ở cấp tỉnh và cấp bộ cán bộ lãnh đạo phát biểu hội nghị chuyên đề, ​​cho biết: "kiên định thúc đẩy cải cách và mở cửa, không bao giờ cứng nhắc, không bao giờ trì trệ "," trong việc xây dựng chính trị, chúng ta phải tuân thủ các cải cách hệ thống chính trị ở một vị trí quan trọng trong sự phát triển toàn cầu, nêu cao vai trò lãnh đạo của Đảng, nhân dân là những bậc thầy, điều hành bộ máy nhà nước thống nhất, sự phát triển của sâu rộng hơn đầy đủ các chế độ dân chủ của người dân. " Đồng chí Hồ Cẩm Đào đưa ra ba nguyên tắc để hướng dẫn các nguyên tắc quan trọng của cải cách chính trị. CPPCC là một phần quan trọng của hệ thống chính trị của chúng tôi, đóng một vai trò không thể thay thế trong đời sống chính trị của đất nước. Trong tình hình mới, làm sâu sắc thêm cải cách của CPPCC để thúc đẩy cải cách chính trị là một bước đột phá quan trọng. Ở Trung Quốc, chúng ta phải ngăn chặn tình trạng bất ổn xã hội và bạo lực cách mạng bạo lực để đạt được cải cách chính trị, nó nên tìm một người ôn hòa, thực dụng, có tính đến lợi ích của các tuyến đường. CPPCC dân chủ thảo luận, vì đặc điểm của nó, làm cho rủi ro chính trị cải cách nhỏ mà có thể phát sinh, dễ dàng được chấp nhận bởi hầu hết mọi người, là điểm khởi đầu cho việc mở rộng của một chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa an toàn hơn. Từ các vấn đề thiết kế cấp cao nhất của cải cách chính trị, cải cách của CPPCC cần thêm tâm trí của chúng tôi, để phá vỡ một số quy tắc cũ, trọng tâm có thể statecraft từ việc thực hiện pháp luật là hướng chính, tăng cường các quy định của pháp luật trong việc xây dựng các CPPCC, hoạt động tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật của CPPCC, theo hoạt động tiêu chuẩn của các tổ chức CPPCC, theo luật pháp để bảo vệ các CPPCC để thực hiện chức năng của mình, vv, bằng cách sửa đổi các luật cơ bản và phát triển phù hợp, từ các thể chế, pháp lý, thủ tục và có hiệu quả cải thiện hiệu suất của các chức năng của CPPCC hiệu quả.
    Đầu tiên, tình trạng pháp của CPPCC
    sau khi Hội nghị Hiệp thương Nhân dân Trung Quốc được thành lập vào năm 1949, để xây dựng nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong quá trình phát triển của Hiến pháp đã đóng một vai trò quan trọng trong lịch sử. Năm 1954, với phiên đầu tiên của Đại hội nhân dân toàn quốc được triệu tập, bản chất và chức năng của CPPCC thay đổi chức năng của nó để hành động thay mặt cho Đại hội điện cho người biến mất, vẫn giữ được chức năng của các mặt trận thống nhất và tham khảo chính trị. Trong hơn 60 năm, các CPPCC đã từng bước phát triển, hình thành Đảng Cộng sản Trung Quốc đã khiến các tổ chức trong các hình thức dân chủ với đặc tính Trung Quốc, hợp tác đa đảng và MCC tham khảo chính trị. Tuy nhiên, các CPPCC là một tổ chức chính trị của Nhà nước, có một vấn đề về tình trạng pháp lý không rõ ràng. Được định nghĩa trong lời nói đầu của Hiến pháp: "Nhân dân Trung Quốc Hội nghị tư vấn các nhà là một tổ chức đại diện rộng rãi của các mặt trận thống nhất", các văn bản của Hiến pháp không có quy định của CPPCC.. Vì vậy, có hai vấn đề, ​​một trong những công việc hiện tại của Trung Quốc liên quan đến Ban Công tác Mặt trận của Mặt trận, các Bộ Ngoại giao, Hồng Kông và Macao, cho Văn phòng Đài Loan giao ở nước ngoài giao Văn phòng Trung Quốc, Liên đoàn và Đài Loan Solidarity Union, và nhiều tổ chức khác và CPPCC đoàn phía trước không phải là tổ chức duy nhất, và Kể từ khi cải cách và mở cửa, các CPPCC tham gia vào nhiều hoạt động kinh tế, xã hội và chính trị liên quan đến quốc gia, trong tình hình mới vẫn được định nghĩa là một mặt trận thống nhất tổ chức gây tranh cãi. Thứ hai là sự thiếu định nghĩa rõ ràng bản chất của CPPCC, thành phần, quyền hạn, vv, là không có lợi cho việc thực hiện các chức năng của các ca khúc CPPCC trên các nguyên tắc của pháp luật. Như vậy, hiến pháp hiện hành của Trung Quốc không thể đáp ứng tình hình mới đòi hỏi phát huy đầy đủ vai trò và chức năng của CPPCC, việc sửa đổi hiến pháp tiếp theo, bạn nên xem xét việc sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến các CPPCC. Ví dụ, chương đầu tiên trong Lời nói đầu của Hiến pháp hoặc Thạc sĩ đề nghị bổ sung "dân Hội nghị Hiệp thương Trung Quốc là một cơ quan quan trọng của hợp tác đa đảng và tham khảo chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, là đời sống chính trị của Trung Quốc, một hình thức quan trọng của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa", trong Chương III của Hiến pháp của các cơ quan Nhà nước, sự gia tăng tính chất của CPPCC, mục đích, thành phần, quyền hạn, và phương pháp để xác định rõ ràng để khẳng định CPPCC là một phần không thể tách rời của hệ thống chính trị của chúng tôi, để đạt được địa vị pháp lý và thẩm quyền của CPPCC.
    Thứ hai, pháp luật của luật đặc biệt CPPCC
    Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa được thành lập vào đầu, đã phát triển một "dân Luật Tổ chức Hội nghị Hiệp thương Trung Quốc," bản chất của CPPCC, đã được xác định rõ ràng các trường hợp, mục đích, sứ mệnh và nhiệm vụ như vậy, nhiệm vụ CPPCC để cung cấp một cơ sở pháp lý và bảo vệ pháp luật. 1954 sau sự thất bại của Hiến pháp của Đạo luật Organic, như tái ban hành một đạo luật đặc biệt sau khi không có CPPCC liên quan mới, thay thế bằng "Hiến pháp CPPCC Trung Quốc", "Ủy ban Trung ương CPC về việc giữ gìn và tăng cường hợp tác đa đảng và sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc các quan điểm của các hệ thống tham khảo chính trị "," Ủy ban Trung ương CPC về tăng cường công tác của CPPCC, "như các văn bản hiến pháp và chính sách. Với sự phát triển mới, các chính sách quốc gia CPPCC để tăng cường sự tham gia của báo cáo Đại hội của đảng rõ ràng rằng "tham vấn chính trị trong các thủ tục ra quyết định", mà cho một vai trò quan trọng hơn của CPPCC, nhưng do thiếu pháp luật bảo vệ đặc biệt, thực thi trong thực tế, thiếu chế và định mức, không thực sự triển khai. Đề nghị tái "Luật Tổ chức Hội nghị tư vấn các nhà dân Trung Quốc" vào quá trình xây dựng pháp luật, lấy ý kiến về bản chất của CPPCC, tình trạng, nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn được quy định rõ ràng, để các công việc của CPPCC của pháp luật. Trong điều kiện của pháp luật cụ thể, nên học hỏi từ những kinh nghiệm thành công tại Việt Nam. "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam" cũng tương tự như việc tổ chức mặt trận thống nhất và tham khảo chính trị CPPCC, năm 1999 Việt Nam đã ban hành "Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam" để làm rõ vai trò của nó trong các hình thức pháp lý của hệ thống chính trị, các quy định của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, bao gồm các điều khoản tham chiếu : phí đầy đủ của cuộc bầu cử Quốc hội Việt Nam và sàng lọc ứng cử viên của mình; việc loại bỏ đề xuất của các thành viên lỗi; những người bày tỏ quan điểm của họ tại cuộc họp (nhưng không bỏ phiếu); nghe hai lần mỗi năm họp báo cáo hoạt động của nhân dân; những người tham dự cuộc họp Ủy ban về các vấn đề liên quan; nghe Báo cáo của Ủy ban nhân dân địa phương và các trường hợp khác (xem Baidu Encyclopedia). Các chức năng này làm cho "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam," đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền dân chủ tại Việt Nam.
    Thứ ba, sự phát triển của nền dân chủ đại diện và dân chủ ra quyết định và hệ thống tư vấn đặc sắc Trung Quốc,
    hệ thống hội nghị của người dân như hệ thống chính trị cơ bản của Trung Quốc, phản ánh các nền dân chủ đại diện là người dân thực hiện quyền bỏ phiếu của mình bằng cách chọn các kênh chính và hệ thống mà những người là những bậc thầy Việc thiết kế hệ thống quan trọng. Hệ thống chính trị và tư vấn các CPPCC là một sáng tạo của chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa của Trung Quốc, đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong thực tế. Theo thiết kế hệ thống, các CPPCC và Đại hội nhân dân toàn quốc, các mối quan hệ giữa chính phủ của ba là một tham khảo ý kiến trước khi đưa ra quyết định, một quyết định chính sách, sau khi tham khảo ý kiến, một quyết định trong việc thực hiện ba thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, phân công lao động, bộ phận sản nhân viên, bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau. Nhưng trên thực tế, vấn đề là thiếu cơ chế liên kết giữa các NPC và CPPCC, và không có tham khảo ý kiến trước khi đưa ra quyết định với Quốc hội và CPPCC, bởi vì mỗi năm hai lớp được tổ chức trong cùng một khoảng thời gian, và việc thiếu các kênh, nó là khó khăn để phản ánh các ý kiến và đề xuất của Quốc hội Nhân dân Toàn quốc CPPCC như một tài liệu tham khảo để NPC cũng không được tham vấn về các vấn đề nhất định của CPPCC. "Chìa khóa để những vấn đề này là việc thiếu hệ thống tham khảo chính trị rõ ràng về bảo vệ và quy phạm pháp luật, không thể sạc, phụ CPPCC đóng một vai trò quan trọng trong chính ra quyết định; đồng thời, các nền dân chủ đại diện NPC, có một số nhược điểm, ví dụ, đối tượng dân chủ đại diện phần lớn dân số, liên quan đến sự phối hợp trong khu vực, phân bổ nguồn lực dân số nhỏ của tỉnh, trong khi cân bằng lợi ích của các dân tộc thiểu số, những sai lầm có thể xảy ra. Vì lý do này, thiết kế hệ thống nên xem xét đầy đủ các chế độ dân chủ đại diện và dân chủ thảo luận đã bổ sung, nên được thành lập và phát triển tham vấn với các nền dân chủ đại diện hệ thống ra quyết định dân chủ với đặc tính Trung Quốc. Trước khi quyết định bỏ phiếu Quốc hội, cần được chuẩn hóa chương trình tư vấn chính trị hợp pháp, trong một số quyết định quan trọng liên quan đến các khía cạnh của sự phối hợp trong khu vực, dân tộc thiểu số, và các tầng lớp xã hội đa dạng khác cần được xem xét lại hoặc xem xét các CPPCC, để tránh thiên vị của dân chủ đại diện có thể xảy ra, phối hợp với các quan hệ dân chủ thảo luận, cân bằng các lợi ích, hiệu quả hơn và đáp ứng nhu cầu của phân biệt xã hội và đa nguyên chính trị.
    Thứ tư, tăng cường năng lực giám sát của dân chủ CPPCC
    chức năng giám sát dân chủ của CPPCC từ lâu đã là vấn đề thực thi thiếu, xác định nguyên nhân của chúng, chính là thiếu sự bảo vệ pháp lý và giám sát dân chủ. Tuy nhiên, do sự tồn tại của một cuộc tranh luận lâu dài về vấn đề này, nó đã được khó khăn để thúc đẩy. Một số người nghĩ rằng hợp pháp hóa sẽ làm giám sát dân chủ đa đảng giám sát dân chủ thành các hợp tác đa phương Tây tấn công lẫn nhau và hạn chế, có hại cho sức khỏe và sự phát triển tiến độ mịn của nền chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa của sự hợp tác đa đảng của nước ta. Quan điểm này là sai, miễn là tuân thủ các nguyên tắc cơ bản này của lãnh đạo của Đảng Cộng sản, giám sát dân chủ có thể tận dụng lợi thế đầy đủ của pháp luật về dân chủ xã hội chủ nghĩa, sẽ giám sát mọi người hài lòng của mình trong hệ thống, và các bên có thể tốt hơn, giám sát, giám sát của các NPC, giám sát pháp luật và công luận chặt chẽ với hệ thống giám sát với đặc tính Trung Quốc.
    Từ các vấn đề thiết kế cấp cao nhất, các CPPCC có một nguồn lực chính trị độc đáo, nguồn lực con người và xã hội, vị trí tương đối tách ra, mà có thể được tính phí với sự giám sát của luật pháp nhà nước liên quan đến chức năng tình hình, xem xét, câu hỏi tổng thể. Ví dụ, để giám sát việc thực hiện Hiến pháp, đặc biệt là các vấn đề có thể unconstitutionality của pháp luật và quy định để giám sát và đặt câu hỏi về thẩm quyền, để tránh những sai lầm của nền dân chủ đại diện có thể phát sinh.
    Với sự thay đổi trong tình hình quốc tế và trong nước, Trung Quốc sẽ bước vào một giai đoạn mới của sự biến đổi xã hội, thay đổi chính trị, kinh tế, xã hội, sẽ không thể tránh khỏi. CPPCC sẽ chịu trách nhiệm nhiều hơn trong các giai đoạn lịch sử mới của biến đổi xã hội, điều quan trọng là nhận ra giá trị của việc xây dựng chính sách dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Trung Quốc là một quốc gia xã hội chủ nghĩa phồn vinh, dân chủ, văn minh, hài hòa và có những đóng góp do .